ترجمة الاتجاه
Jasmin Mujano
من بين التوقعات التي لا تعد ولا تحصى حول تأثيرات الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير 2022، كان أحد أكثر التوقعات وضوحًا في غرب البلقان - الأراضي الحدودية الجيوسياسية الرئيسية الأخرى في أوروبا - هو الأمل في أن يمثل ذلك النهاية النهائية للأوهام الغربية حول إمكانية التوافق مع الأنظمة الاستبدادية والشوفينية.
ففي سراييفو وبريشتينا وبودغوريتسا على وجه الخصوص، كان من المتوقع أن ترى الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أخيرا نظام صربيا وألكسندر فوسيتش على حقيقته: دولة تابعة للكرملين تزرع الفتنة من خلال شبكة من الوكلاء الإقليميين بهدف توسيع مكائدها شبه الإمبراطورية، وبالتنسيق مع موسكو، وقف تطلعات عضوية الناتو والاتحاد الأوروبي في البوسنة والهرسك وكوسوفو والجبل الأسود. ونتيجة لذلك، ستترتب على ذلك أخيرا عواقب بالنسبة لبلغراد.
وهذا لم يحدث. وفي الواقع، خلال العام الماضي، عمقت الولايات المتحدة، أكثر من الاتحاد الأوروبي، التزاماتها تجاه رئيس صربيا شبه الاستبدادي بينما أعادت في الوقت نفسه توجيه موقفها الإقليمي الأوسع لتركز بلغراد وأولويات سياستها الخارجية. بينما في السياق الأوكراني، تصر إدارة بايدن على مبدأ «لا شيء بشأن أوكرانيا بدون أوكرانيا» - مما يعني أن الأوكرانيين يجب أن يشاركوا في أي وجميع المفاوضات المتعلقة بالحرب - وقد صاغت دعمها لكييف على أنه تعبير عن أجندة الرئيس الأمريكي الأوسع المؤيدة للديمقراطية، لا ينطبق أي من المبدأين على غزواتها في غرب البلقان.
وهنا، يلتقي سفيرا الولايات المتحدة في سراييفو وبلغراد مع فوسيتش لمناقشة تصرفات الملازم الانفصالي للرئيس الصربي ميلوراد دوديك في البوسنة. وهم يفعلون ذلك بينما يروجون لـ «أهمية دعم سيادة [البوسنة] وسلامة أراضيها وطابعها المتعدد الأعراق والمؤسسات الوظيفية على مستوى الدولة» - ولكن بدون وجود مسؤول بوسني واحد.
وينتقد السفير الأمريكي في صربيا، كريستوفر هيل، بشكل روتيني حكومة كوسوفو القريبة لما يدعي أنه فشلها في الالتزام باتفاقية بروكسل لعام 2013 - والتي كانت تهدف إلى خلق طريق نحو الاعتراف المتبادل والتطبيع الدبلوماسي بين الدولتين - لإسعاد صحف النظام سيئة السمعة في صربيا. ومع ذلك، ليس لدى هيل الكثير ليقوله بشأن رفض صربيا تحقيق الأحكام الأساسية لتلك الصفقة والعديد من الأحكام الأخيرة أيضًا. والواقع أن بلغراد متصلبة فيما يتعلق بكوسوفو لدرجة أن اتفاق بروكسل - أوهريد الأخير، الذي توسط فيه الاتحاد الأوروبي لبدء (إعادة) عملية التطبيع، شهد رفض فوسيتش حتى التوقيع على الوثيقة. وبدلاً من ذلك، ادعى أنه وافق عليها شفهيًا، لكنه أوضح بعد ذلك في غضون ساعات أنه لا ينوي الالتزام بأي جانب من جوانب الوثيقة.
وفي غضون ذلك، برزت الولايات المتحدة في الجبل الأسود بصفتها الراعي الأجنبي الرئيسي، جنبًا إلى جنب مع صربيا، لتحالف غير تقليدي من الإصلاحيين المزعومين الذين يمثل أعضاؤهم الأكثر أهمية كتلة من الأحزاب القومية ورجال الدين الصربية التي تعترف حتى واشنطن بأنها مدرجة مباشرة في كشوف المرتبات الروسية. وقدم الرئيس القادم للبلاد، جاكوف ميلاتوفيتش، نفسه على أنه معتدل مؤيد لأوروبا، ومن المتوقع على نطاق واسع أن يهيمن حزبه الجديد، أوروبا الآن، على الانتخابات البرلمانية المقبلة في يونيو.
لكن ميلاتوفيتش شغل سابقًا منصب وزير التنمية الاقتصادية في حكومة زدرافكو كريفوكابيتش التي لم تدم طويلاً، وهو قومي صربي متشدد له علاقات وثيقة مع كل من بلغراد وموسكو. وعندما انهارت حكومة كريفوكابيتش في عام 2022، تم استبدال ميلاتوفيتش في المحفظة. وحظيت حملته الرئاسية اللاحقة بدعم كامل المؤسسة القومية الصربية في الجبل الأسود وحتى من مجرمي الحرب الصرب المدانين مثل فويسلاف سيسيلي. وعندما حان الوقت لمؤيديه للاحتفال بفوزه النهائي، فعلوا ذلك بغلبة الأعلام الصربية والترانيم الطائفية حول كوسوفو.
فلماذا وجدت واشنطن نفسها في الدوري مع بلغراد ؟ ليس من الصعب تفسير ذلك، لكنها سياسة تتعارض تمامًا مع موقف إدارة بايدن تجاه أوكرانيا. فبعد الغزو الروسي لأوكرانيا، أدركت إدارة بايدن بشكل صحيح أن الوضع السياسي والأمني العام في غرب البلقان أصبح غير مقبول. وكانت البوسنة وكوسوفو والجبل الأسود هي النقاط الساخنة الأكثر ترجيحًا، والتي يمكن لموسكو أن تستخدمها بسهولة لإنشاء جبهة ثانية يضرب بها المثل في أوروبا - ربما ليس بالمعنى الحركي ولكن بالتأكيد سياسيًا. وعلى هذا النحو، كان من مصلحة الولايات المتحدة "إغلاق غرب البلقان بسرعة بعد عقدين من ترك إدارة المنطقة إلى حد كبير إلى بروكسل - مع نتائج سيئة.
ولتحقيق ذلك، توصلت وزارة خارجية بايدن، كما يوحي السجل العام، إلى أنها بحاجة إلى شركاء يمكنهم الوفاء بوعودهم. وفي غرب البلقان، يعني ذلك عموما الاعتماد على أقل النظم تعددية في المنطقة. كما لاحظت ماجدة روج، زميلة السياسة البارزة في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية: "تتعامل الحكومات الغربية باستمرار مع بلغراد على أنها اللاعب الذي لا غنى عنه بشأن الأسئلة الرئيسية التي تواجه غرب البلقان. ومهما كانت القضية المطروحة، فإن رئيس صربيا، ألكسندر فوسيتش، هو أول شخص يتصلون به. وجزء من هذا أمر مفهوم: فالسلطة في صربيا تتركز مع فوسيتش، الذي اكتسب سيطرة كبيرة لنفسه ".
وهذا يعني أيضًا الخصم الفوري لسراييفو وبريشتينا وبودغوريتسا، على الرغم من أن الثلاثة مؤيدون للغرب في التوجه وأن الجبل الأسود دولة عضو في الناتو. وذلك لأن سياسات الدول الثلاث منقسمة للغاية داخليًا، ويرجع ذلك في جزء كبير منه إلى التدخل المباشر للقوى الخارجية: صربيا، أولاً وقبل كل شيء، ولكن أيضًا كرواتيا، على الأقل في حالة البوسنة. ومن الواضح أن إدارة بايدن تعتقد أن السلام في البلقان يتطلب تركيز مصالح الأقوياء على الضعفاء، وتركيز مصالح أولئك الذين من المرجح أن يهدسوا عدم الاستقرار على أولئك الذين يسعون للدفاع عن أنفسهم.
وإنه نوع حسابات السياسة الواقعية التي دفعت عقودًا من السياسة الأمريكية في المناطق المتقلبة. وهذا ما حاولت واشنطن فعله مع باكستان ومصر والمملكة العربية السعودية وحتى روسيا في السنوات السابقة. فالسجل الحافل يتحدث عن نفسه. وكما أشار دانيال سيروير، الدبلوماسي الأمريكي السابق وباحث السياسة الخارجية، الشهر الماضي، فإن «التحليل الأساسي» لأولئك الذين يدفعون بهذه السياسات «معيب». وتابع: "لقد كانوا يعتمدون على صربيا كدولة محورية في المنطقة لتحقيق الاستقرار بالتعاون مع كرواتيا وألبانيا. لكن صربيا قوة تنقيحية.و إنها تريد أن تحكم جميع الصرب في المنطقة. كرواتيا وألبانيا لديهما طموحات أقل، ولكن في نفس الاتجاه: السيطرة على مواطنيهما في البوسنة وكوسوفو المجاورة ". إلى أي مدى تعد ألبانيا جزءًا من هذا الثلاثي لا يزال موضع نقاش، لكن قلة من المراقبين المخضرمين يشككون في مركزية صربيا وكرواتيا في المخطط.
ومع ذلك، فإن المشكلة الحقيقية هي أنه حتى لو أعادت إدارة بايدن النظر في سياساتها، فمن غير الواضح ما إذا كان ذلك سيحدث فرقًا كبيرًا في هذه المرحلة. وكانت زلات الرئيس الأمريكي جو بايدن في المنطقة ذات أهمية كبيرة لدرجة أنه قد يكون غير قادر على إنقاذ سمعته بين المجتمعات الأكثر تضررًا من قراراته، والتي تصادف أنها أكثر السكان المؤيدين لأمريكا في المنطقة. وهذا هو الحال بشكل خاص في البوسنة، حيث أدى دور واشنطن المؤلف في التلاعب الوقح وغير الليبرالي والحزبي من قبل مكتب الممثل السامي نيابة عن الاتحاد الديمقراطي الكرواتي في البوسنة والهرسك، وشركائه الانفصالي دوديك، إلى تقليص الثقة في الولايات المتحدة إلى نادر ما بعد الحرب.
ومن الواضح، مع ذلك، أنه لا البيت الأبيض ولا وزارة الخارجية قلقان. ففي 27 أبريل، أيدت الولايات المتحدة مرة أخرى جولة ثانية من التغييرات الدستورية المشكوك فيها ديمقراطيًا في كيان اتحاد البوسنة بعد التعديلات الأولية للممثل السامي كريستيان شميدت اعتبارًا من 2 أكتوبر 2022 - التي تم فرضها بعد دقائق فقط من إغلاق صناديق الاقتراع في الانتخابات العامة للبلاد - فشلت في تحقيق النتيجة المرجوة (أي حكومة يهيمن عليها الاتحاد الديمقراطي الكرواتي). وتبخر أي ادعاء بالعمل على تحقيق إصلاحات مستدامة وديمقراطية وليبرالية في البوسنة (ودستورها الذي صاغته الولايات المتحدة). وواشنطن تتصرف الآن لمصلحة التزاماتها تجاه بلغراد وزغرب، وبالتالي المصالح السياسية لوكلائها البوسنيين والإقليميين.
وفي منعطف تاريخي مثير للفضول، إذا ندم فريق بايدن على موقفه تجاه البلقان، فسيكون، على الأقل على المدى القصير، بسبب الحقائق الانتخابية الأمريكية. فالجيوب الصغيرة ولكن ذات الأهمية الانتخابية للأمريكيين البوسنيين، على سبيل المثال، في الولايات المتأرجحة مثل جورجيا وميشيغان وكارولينا الشمالية وأريزونا، من بين دول أخرى، عديدة بما يكفي لإلقاء الانتخابات الرئاسية الأمريكية المقبلة على المرشح الجمهوري. واعتبارًا من عام 2015، على سبيل المثال، كان ما يقدر بنحو 10000 بوسني يعيشون في ولاية جورجيا الأمريكية، والتي فاز بها بايدن بأقل من 12000 صوت في عام 2020. وهناك عدد مماثل من البوسنيين في ولاية كارولينا الشمالية. وفي ميشيغان، التي تضم عددًا قريبًا من الأمريكيين البوسنيين في الولاية، أعلنت الحاكمة جريتشن ويتمير يوم 1 مارس «اليوم البوسني الأمريكي». وقبلت مدينة فينيكس بولاية أريزونا وحدها بعض اللاجئين البوسنيين 7 000 خلال التسعينيات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، ونما المجتمع بشكل كبير منذ ذلك الحين. فكل هذه الأرقام بالإضافة إلى ما يقرب من 50000 إلى 70000 أمريكي بوسني يعيشون في منطقة سانت لويس الكبرى في ولاية ميسوري.
ومن غير المرجح أن يفي الجمهوريون بالمصالح الأساسية لهؤلاء الناخبين فيما يتعلق بأولوياتهم الإقليمية (على الرغم من أبطال المجتمع الأقوياء مثل النائبة عن ولاية ميسوري آن فاغنر). ولكن في التحدث مع قادة الجالية الأمريكية البوسنية في جميع أنحاء البلاد، فإن الشعور بالخيانة في دور بايدن في البوسنة والبلقان واضح. ولا يحتاج البوسنيون إلى التصويت للجمهوريين لإفشال فرص بايدن في إعادة انتخابه. إنهم بحاجة فقط للبقاء في المنزل.
ومع ذلك، سيكون ذلك بمثابة راحة باردة لأولئك السكان الإقليميين الضعفاء الذين تركوا الآن تحت رحمة الحكومات القومية في صربيا وكرواتيا وكل الذاكرة التاريخية والسياسية التي تأتي مع أولويتهم المتجددة. وكما حدث في كثير من الأحيان في غرب البلقان، تحولت الوعود الأيديولوجية الكبرى لعصرنا - في هذه الحالة، الأمل في التزام قاطع ومعياري من جانب الغرب السياسي بالدفاع عن الديمقراطية وحق الدول الصغيرة في أن تكون حرة - إلى رماد. ويجب على المرء أن يسافر على بعد أقل من 1000 ميل فقط جنوب غرب بوتشا، أوكرانيا، ليجد الولايات المتحدة تتحرك وتتعامل مع وكلاء روس معروفين باسم الاستقرار الفارغ والقاسي.
المصدر: فورن بوليسي
